贯标集团-江苏武器装备科研生产许可证解读（一）

武器装备科研生产许可证

解读（一）

对于武器装备科研生产，我们大家都知道具有高投入、高技术、高质量、高风险、长周期等特殊性，不论从思想、体制、技术、信息分享等方面都处于相对封闭、垄断的状态。但是从2017年1月22日中央成立JMRH发展委员会以来，随着党中央、国务院、中央军委制定的JMRH战略、制造强国战略、创新驱动发展战略等一系列方针政策的出台，我国武器装备科研生产进入到由计划向市场、由封闭向开放、由垄断向竞争、由分割向融合、由不公开向公开的历史性转变。这种转变打破了以往军方只能从体制内订购的单一选择，只要技术、产品或者服务满足军方需求的民营企业都可以参与其中，这样就增加了民营企业进入武器装备科研生产的机会，jun工企业对于取得相关的进入jun品市场的资质越来越重视。

与此同时，在增加机会的前提下，军方和国防工业主管部门为保证jun工产品质量、进度等，为企业设置了一定的要求和门槛，也就是企业进入武器装备科研生产领域的“通行证”或“门槛”，就是咱们通常说的jun工四证，这是对承担jun品任务企业能力素质的基本评价与认定。

但随着JMRH深度发展，jun工市场准入逐步放开，民参军企业数量快速增加，准入资质也会根据实际发展需要进行适当的调整，以适应新时期武器装备发展的需要。并不是所有企业都需要四证齐全，应根据产品性质、企业实际的业务来办理合适的证书。今天在这里主要重点解读一下武器装备科研生产许可证。

武器装备科研生产许可是指国家国防科技工业行政主管部门依据企事业单位的申请，通过颁发武器装备科研生产许可证的形式，依法赋予其从事武器装备科研生产活动资格的行政行为。武器装备科研生产许可制度，是政府依法对武器装备科研生产进行市场准入管理的一项基本制度。

我国武器装备科研生产许可制度建设是从1999年开始启动的。现在一直沿用的《武器装备科研生产许可实施办法》是2009年11月12日中华人民共和国工业和信息化部第7次部务会议审议通过，并经中国人民解放军原总装备部审议同意颁布，自2010年5月10日起施行。办法指出单位要从事武器装备科研生产许可活动，必须是武器装备科研生产许可目录所列的；未取得武器装备科研生产许可的，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。

可以看出，武器装备科研生产许可目录是实施武器装备科研生产许可的重要依据。

原国防科工委分别于2000年、2002年、2005年发布了三版许可目录，2015年8月由国防科工局和原总装备部发布了2015版许可目录。涵盖了11类专业（产品）共755项。截至2018年12月，国防科工局和中央军委装备发展部联合印发了2018版蕞新武器装备科研生产许可目录，再次大幅降低军pin市场准入门槛。2018版许可目录包括导弹武器、运载火箭等7大类共285项，在2015版目录的基础上再次减少了62%，大范围取消设备级、部件级项目，取消军事电子一般整机装备和电子元器件项目，取消武器装备专用机电设备类、武器装备专用材料及制品类和武器装备重大工程管理类的许可，仅保留对国家战略安全、社会公共安全有重要影响的许可项目，大幅度缩减了武器装备科研生产许可的管理范围。

根据武器装备科研生产活动的重要程度，许可项目分为一类许可和二类许可。其中列入一类许可专业的主要是武器装备总体和关键分系统，216项;列入二类许可专业的主要是武器装备的重要分系统和对武器装备技战术指标具有重要影响的核心配套产品，仅69项，军民通用型产品不列入许可目录管理范围。由此可见，目录所列产品均属于军方专用，现场审查应有军代表或用户代表参加，装备发展部要派出人员参与现场审查。现阶段一类、二类许可的申报工作均由国防科工局负责受理、审查，军委装备发展部负责全国武器装备科研生产许可的协同管理。

申请单位需要具备的条件可以概括为一个资格六个相适应：

一个资格：

具有独立法人资格； 

六个相适应：

有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员； 

有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的科研生产条件和检验、检测、试验手段；

有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的安全生产条件；

有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的技术和工艺；  

经评定合格的国军标质量管理体系； 

有与申请从事的武器装备科研生产活动相适应的保密资格。

对于条件中这六个适应的详细解读，接下来会在《武器装备科研生产许可证解读（二）》里面详细阐述。